为解决制约西部农村地区实现“两基”的“瓶颈”问题，中央投入100亿元，用于实施农村寄宿制学校建设工程，从2004年起，用4年左右时间，新建、改建一批以农村初中为主的寄宿制学校。

　　为解决好西部农村孩子“留得住”的问题，2003年，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，争取全国农村义务教育阶段家庭经 济困难学生都能享受到“两免一补”（免除学杂费、免费提供教科书和补助家庭经济困难寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难 而失学。2005年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季学期开始，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年春季学期扩大至全国所有农村义务教育阶段学生。同时，继续对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。